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F-35還是S-400?美國逼土耳其“二選一”
2019-06-10 09:54:37 來源: 解放日報
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????原標題:美代理防長下最后通牒:必須選擇,不然下月底前將安卡拉“踢出”F-35項目

????F-35還是S-400?美國逼土耳其“二選一”

????美國代理防長沙納漢7日向土耳其下最后通牒:必須在美國的F-35戰機和俄羅斯的S-400防空導彈之間做出選擇。但土耳其防長辦公室8日低調回應稱,收到沙納漢的來信,信函表達了美方希望維持盟友關系、通過談判找到解決辦法的意愿。分析人士指出,土俄的S-400購買合同已進入落實階段,土方明確表示不會因壓力而就范。因此,沙納漢此舉可能只能起到挽回面子的效果。

????兩黨一致同意“封殺”

????沙納漢7日在一封郵件中告訴土耳其防長:如果土耳其繼續落實購買俄S-400反導系統,美國將“封殺”F-35戰機項目。

????具體而言,在美培訓和參與合作的土耳其飛行員、工作人員(共40余人)必須在7月31日前離開美國,新的飛行員培訓活動一律暫停;美國將停止土耳其參與研發、生產零部件;停止土耳其接收這一機型。

????美媒指出,沙納漢的警告并非憑空而來,美國參議院正在起草年度《國防授權法案》,其中包括上述得到兩黨一致支持的“封殺”舉措。

????外界評論稱,這等于讓土耳其做選擇題,是主動切斷與俄羅斯S-400反導系統的訂購計劃?還是被美國這個北約長期伙伴踢出世界上最先進戰機F-35的合作項目?

????“美國方面發出的這份通牒并不突然。”上海大學土耳其研究中心主任郭長剛指出,美土兩國此前圍繞F-35和S-400已有多輪溝通:4月6日土耳其國防部長曾給美方寫信,5月28日兩國防長曾通話溝通。但到目前為止,土耳其方面還是沒有改變部署S-400的決定。

????按照沙納漢的說法,當聽說土耳其還是向俄方派遣人員參與S-400反導系統的培訓時,美方感到非常失望。

????美國究竟在擔心什么

????人們不免感到疑惑,一個是戰機項目,一個是反導系統,本身也沒有競爭關系;雖說同是北約盟友,但作為一個主權國家,土耳其完全有理由自主選擇自己的軍購對象。“美國隊長”的手臂未免伸得太長了。

????美方的理由是,俄制S-400反導系統無法與北約武器系統兼容,且有可能威脅F-35戰機平臺。美媒稱,美方擔心S-400可能有助于俄方定位及追蹤美國及盟國的F-35戰機。

????英國廣播公司(BBC)等媒體認為,美國的擔憂有一定道理。S-400是世界上最先進的地對空導彈系統之一。俄羅斯方面稱,它可以打擊各種空中目標,從低空飛行的無人機到飛行在不同高度的戰機和遠程導彈等。

????“美國可能真的感到擔心。”中國社會科學院美國研究所研究員袁征指出,一來,它不確定部署在盟國境內的俄制系統會做點什么,它本能地擔心俄羅斯會在系統里做手腳;二來,從技術上說,俄制系統的確沒法整合到北約的武器系統中去;三來,土耳其此舉相當于開了一個糟糕的先例:北約盟友竟然鐵了心購買外部對手的武器。

????外媒稱,雖然身為北約成員,但土耳其與俄羅斯一直保持良好的軍事關系,不僅一起聯合訓練,還在2017年簽訂了以25億美元的價格購買4套俄S-400反導系統的協議。土耳其只需支付45%的現金,其余金額由俄羅斯銀行提供低息長期貸款。

????此舉自然引發美國和北約其他成員的強烈不滿,為了阻止這筆交易,美國國務院自去年以來“軟硬兼施”:先準備一筆潛在交易——以35億美元向土耳其出售“愛國者”反導系統;后派遣代表團赴土耳其報價;如今又發最后通牒,既用制裁相威脅,又用利益來引誘——沙納漢在郵件中“遺憾”地表示,本來特朗普還承諾把兩國貿易額從200億美元提升至750億美元。

????要踢開土?說得輕巧

????然而,安卡拉方面始終沒有動搖。它給出的理由是,一來S-400反導系統不會影響北約的操作性,不會對北約構成威脅;二來正是華盛頓最初拒絕出售“愛國者”反導系統,才導致它另辟蹊徑;三來,俄羅斯給出的包括技術轉讓在內的協議更好。

????據俄媒報道,俄向土供應S-400系統的合同目前已處于落實階段。法新社援引俄方負責人的話稱,俄羅斯將在兩個月后開始向土耳其交付系統。土耳其總統埃爾多安日前也給俄羅斯吃“定心丸”:土耳其不會因為承受美國壓力而退出與俄簽訂的購買協議;美國“給我們的報價沒有S-400那么好”。

????“從目前的局面看,土耳其部署S-400可以說‘木已成舟’。”袁征指出,埃爾多安本身就是政治強人,土耳其也不是一個無足輕重的小國,這筆訂單挽回的可能性比較小。難怪有評論稱,美國代理防長拿F-35戰機威脅土耳其,可能只能起到挽回面子的效果。

????作為目前世界上最大、最昂貴的武器項目,作為世界上最先進的隱形戰機,F-35對土耳其的吸引力不言而喻。如果美國一心想踢開土耳其,土恐怕也無計可施。但問題是,在這個耗費美國大量精力、財力的戰機項目中,土耳其并不僅僅只是買家,它在研發、生產和維護鏈條上,也有自己的“一席之地”。

????據悉,作為三級合作伙伴國,土耳其自2002年起加入F-35戰機項目,有8家土耳其公司參與F-35供應鏈,生產包括機身、發動機系統和起落架在內的零部件,還運營一座維修場,為包括英國在內的北約成員國戰機提供維修服務。據悉,土方已向該項目投入超過12.5億美元。

????五角大樓表示,土耳其公司生產了F-35戰機約937個零部件。分析人士指出,目前每架F-35戰機上土耳其參與的部分價值約300萬美元。如果土耳其被踢出項目之外,美國需要將它那部分生產轉移到其他地區,肯定會抬高戰機單價。而最近一段時間,五角大樓官員、美國洛克希德·馬丁公司及其合作伙伴一直在談論如何壓縮基本款戰機的單價。

????與此同時,土耳其也是F-35最大的海外客戶之一,已與美方達成購買100架戰機的交易,僅次于英國和日本,位居全球第三。按目前價格計算,總價值將達到90億美元。不過,盡管首批4架土耳其F-35的交付儀式已于2018年6月舉行,但4架戰機仍未離開美國。美國副防長洛德稱,五角大樓尚未決定如何處置土耳其的F-35戰機。一種選擇是購買這些戰機,稍加改動后供美國空軍使用,但尚未作出官方決定。

????F-35制造商洛克希德·馬丁稱,如果土耳其被踢出項目,出現的采購空白可以被新加坡、波蘭等潛在新客戶填補,也可通過日本等國追加訂單的舉措來抵消。但輿論認為“說得輕巧”。

????兩國摩擦的一個縮影

????其實,買不買S-400,交不交F-35,都只是安卡拉和華盛頓外交摩擦的一個縮影,兩國之間的緊張關系早已超出軍火交易的范疇。“兩國在敘利亞問題上存在策略沖突;對是否制裁伊朗意見不一;土耳其早就把美國外交官逐出門外了。”半島電視臺網站稱。

????有評論稱,美國政府近年來的種種舉動,都讓土耳其生氣。其一,庇護埃爾多安的政治宿敵居倫,后者被視為之前未遂政變的幕后主使;其二,承認耶路撒冷為以色列首都,土耳其以驅逐美國外交官表達不滿;其三,扶持敘利亞庫爾德人,對土耳其安全構成威脅;其四,對土耳其加征關稅,實施經濟制裁,導致土耳其里拉遭遇重創。政權威脅、宗教挑釁、經濟打擊相疊加,美土關系一落千丈也就不足為奇了。

????與此同時,美國也對土耳其心懷不滿。分析人士認為,美國當初拉土耳其“入伙”北約,就是想把這個地跨歐亞兩洲、戰略位置特殊的“咽喉國家”當作封堵俄羅斯出入黑海和地中海的“鉗子”。但最近幾年,美土關系多有起伏,土耳其卻越來越向俄羅斯靠攏。因此,美國向土耳其發通牒,表面看是軍火交易,實質則是美俄土的“三國演義”。

????郭長剛認為,盡管沙納漢在信中也說,如果土耳其繼續部署S-400,將在經濟和戰略上更加依賴俄羅斯,但問題的實質還是美土關系。就像歐洲與土耳其的關系一樣,美國始終想把土耳其完全納入北約的路子里,但土耳其一直想追求自己的獨立外交,想在中東地區發揮更大作用,兩者之間的矛盾由來已久。不過,土耳其最終仍無法、也不可能斷絕與美國的聯系。畢竟,無論經濟上還是戰略上,它都不是真心想依靠俄羅斯,再說兩者還有寫滿恩怨的歷史。

????“在北約的隊伍里,土耳其是一個相對比較邊緣的國家,無論是價值理念、還是宗教信仰都與歐美國家不同。”袁征指出,它地處歐亞之間文明多元化地帶,游離于北約主流之外,美國從心底里并不認同它,當兩國出現意見分歧時,美國的反彈自然就會更加激烈些。

????但專家并不認為土耳其購買S-400是為了與美國叫板。“相反,它更多的可能還是出于性價比的考慮。”(安崢)

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【糾錯】 責任編輯: 蔡琳琳
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